推動雙語教育的台灣來看看瑞士的英語煩惱

Hi，《世界走走》今天來到有「世界公園」美稱的瑞士，從小學至少2種語言的瑞士人，也在思考要不要把英文當通用語言，但可能壓縮其他國家語言的使用率，設定2030雙語國家目標的台灣又該怎麼做呢？

·其他國家語言使用率可能被壓縮

·英語和母語教育要平衡

·升學主義是主要障礙

2018年，我國立法院通過《國家語言發展法》，隔年由總統蔡英文簽署生效，台灣固有族群的母語及台灣手語均為國家語言；同樣在2018年，行政院通過「雙語國家政策發展藍圖」，目標2030年達到英文、中文並重的雙語國家，只是這樣會不會造成母語和英語比重失衡？

擁有法語、德語、義大利語、羅曼什語（Rumantsch）4種國家語言的瑞士，近來也面對是否以英語做為通用語言的情形，而瑞士各地大多是小學4年級開始學第2語言，通常德語區和法語區各以學習法、德語為主，蘇黎世州（Zürich）教育首長2000年說要把英語列為優先學習的外語，立刻引起反彈。

當時瑞士法語區大報《時報》（Le Temps）用「瑞士告終」，來形容把英語納入第2語言課程，最後蘇黎世州教育首長表明，英語和法語同為小學高年級要學的語言。儘管法、德語都是瑞士官方語言，但使用人口比例差距大，德語人口約佔62%，法語人口只約有22%，法語人口會憂心語言失勢。

憂擠壓其他語言使用率

瑞士義大利語觀察組織（OLSI）研究顯示，工作場合上使用英語的情況增加，用任1種國家語言的情況減少，此現象至少是從1990年代開始。根據瑞士聯邦政府2019年統計，英語在法語區的使用率已超過德語，但英語和另3個國家語言在義大利區的使用率趨近平衡。

Happy Birthday Romansh! 
On this day, 83 years ago, the Swiss electorate recognised Romansh as their fourth national language. Want to know more? #EmnaRumantscha pic.twitter.com/J1kspbKaAE

— House of Switzerland (@HofSwitzerland) February 20, 2021

瑞士的義大利語人口僅約8.2%，他們和法語人口憂慮，若把英語做為優先學習語言，除了會讓法語、義大利語走下坡，也對瑞士社會融合、團結不利。不過以德語為主的蘇黎世州民2017年投票決定，7歲（小學1年級）就開始學英語，11歲（小學6年級）才學法語。

瑞士廣播電視集團旗下國際平台《瑞士資訊》（Swissinfo.ch）指出，約45%的瑞士人說英語，又以德語區最為普及，約佔46%，法語和義大利語區的英語使用人口分別是37%、43%。另外，2019年統計顯示，約3/4的15至24歲人口每周用到英語至少1次，該年齡層使用英語的人口比2014年增加10個百分點。

英語不代表適用每件事

《瑞士資訊》引述OLSI說法稱，使用英語的頻率和教育體制相關，因為在義大利語區，特別是在提契諾州（Ticino），法語、德語是比英語優先的必學語言，「這代表在提契諾州，英語通常不被當成通用語言，反而是要會說4種國家語言之一」。OLSI表示，若在州級或跨區機構工作，就不能忽視使用國家語言。

瑞士日內瓦大學2016年的語言研究報告寫道：「英語有用不代表適用每件事，要了解瑞士的法語區，就必須要會法語，德語區亦同，且至少要知道一點瑞士德語。」英國卡地夫大學（Cardiff University）社會語言學家杜爾漢（Mercedes Durham）稱，由於英語不是所有瑞士人的母語，因此成為最能被接受的通用語言。

11. what is the "röstigraben"?

the röstigraben is the language borderline between swiss-german and french! as the map below shows, some cantons are bilingual!

— luka☁️ (@officieluka) January 31, 2021

杜爾漢2003年曾進行實驗，與不同母語的瑞士醫學生用電子郵件聯繫，這些學生一開始是用自己的母語溝通，但之後都會改用英語，確認能更理解內容。他也認為，網路成為英語在瑞士取代法語、德語的推力，「不論法、德語都無法做為傳遞瑞士資訊的主要語言，就有必要使用英語」。

語言對國家團結影響低

「我想大家都同意，來自不同語言背景的瑞士人，傾向把英語當成通用語言」，瑞士伯恩大學英文講師莫瑞希（Franz Andres Morrissey）說，每當談到此議題，會有2種論述，1種是「讓我們學英語吧」，這點在蘇黎世和德語區其他地方被視為方案，意即德語使用者認為英語比法語、義大利語實用。

莫瑞希告訴《瑞士資訊》，另個論述則是關於瑞士的團結整合，「我不信服這點...... 會有民族主義、經濟等因素去影響，我不認為語言在這部分有多大影響...... 而且大眾不會說彼此母語，尤其是義大利語和羅曼什語，國家也不像是走向分裂」。

莫瑞希直言，若是為了方便溝通，使用英語當然不是問題，「只是會缺乏一些語言技能，而我不認為我們能做任何事，因為人們會利用各種管道去對話」。他向《瑞士資訊》表示：「我告訴學生，對話是最小阻力的象徵，可以用各種阻礙最小的模式去對話。」

Turning #Taiwan into an English-Mandarin “#bilingual nation” by 2030 is an ambitious goal. What is the government's plan to to create more English-speaking environments, and to make the language an integral part of its business and culture? https://t.co/PgJ4JIzFlV#education

— AmCham Taiwan (@AmChamTaipei) March 12, 2021

台灣雙語、母語教育平衡是挑戰

回到台灣的雙語國家目標，東南亞國家新加坡常被視為樣本，但台灣朝陽科技大學幼兒保育系助理教授宋明君在《台灣教育評論月刊》撰文提到，新加坡主計處2015年調查顯示，15歲以下者在家中使用英語人數占61.3%，使用華語僅有37.4%，「英語將成為新加坡華人家庭的母語，伴隨的則是嚴重的文化流失」。

新加坡現在的情況，正是瑞士法語、義大利語使用者擔心之後出現狀態，而台灣要成為雙語國家，勢必要與母語教育達到平衡。此外，雙語教育工作者陶以哲也投書指出，台灣教育是考試領導學習，雙語教育和升學主義有根本衝突，但要滿足落實各科都能雙語教學，師資也是一大挑戰。